日本确定3万亿补充预算草案用于救灾和灾后重建技术转让

日本确定3万亿补充预算草案用于救灾和灾后重建

4月6日，日本政府和执政的民主党初步定下了2011财年第一次补充预算草案的规模：3万亿日元。草案将于4月中旬向国会提出，其用途主要集中在救灾和灾后重建上，比如临时住宅的建设，灾区垃圾的清理，道路、港口、城市基础设施的重建等。

在财源方面，顾虑到自民党和公明党可能会反对，民主党政府将避免发行新的国债来筹集资金，而从本打算用于增加基本养老金国家负担比例的“特殊账户”中抽调约2.5万亿日元。此外，民主党还将调整提高育儿补贴、高速公路通行免费等政策，以省下资金充实补充预算。

上月，民主党在讨论救灾与复兴所需的资金时，认为未来五年内将需要10万亿日元的资金，以支持重建，而2011财年的所需资金约在2万亿~3万亿日元。但昨日日本政府定下的第一次补充预算草案规模即达3万亿日元，而且明确将有第二次甚至第三次补充预算案出台，那么规模将大大超过上月认为的3万亿日元的上限。

“现在这个规模是较合适的。第一年的投入规模应该在5万亿日元左右，原来的3万亿日元的上限太低了。”中国社科院日本研究所经济研究室主任张季风向记者表示，日本在未来五六年内投入复兴建设的资金将在10万亿~12万亿日元，第一年因为垃圾清理、基础设施建设等项目，投入应该大于后面几年。

经济影响渐显现

此次地震、海啸、核泄漏三合一灾难，对日本经济的影响究竟有多大，是媒体及研究者普遍关注的问题。此前，日本政府估计，此次灾难带来的损失约在16万亿~25万亿日元左右，2011年日本GDP将下降0.5%。但张季风认为，目前来估计日本GDP的增速为时过早，“这么多钱投下去，产生的正面拉动作用与灾难带来的负面效应谁大，目前无法估计”。

但灾难带来的负面影响确实正在扩大。日本《福岛民报》报道称，距离福岛第一核电站90公里的野口英世纪念馆，在地震中未受丝毫损害，地震后一周即重新开馆，可是“目前的游客几乎为零”。而往年，该纪念馆一年接待的游客超过20万。

不仅观光业，零售业也备受打击。日本《朝日新闻》的报道称，关东圈的大型百货公司3月份的业绩大多下滑。其中，伊势丹下滑28.4%，松屋银座店下滑31.4%。日本百货店协会认为，业绩下滑幅度如此之大的原因，一是因为受停电影响，各店铺的营业时间大大缩短，二是因为外国游客数量骤减，因而导致营业额减少。

而东京入境管理局昨日发布的数据显示，从地震发生的3月11日到3月31日，自成田机场入境的外国人日均为3400人，仅为去年同期的1/4。而大阪入境管理局的调查亦显示，3月18日到3月23日，自关西机场入境的外国人日均仅1700人，连震前平均水平的一半都不到。

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